為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記來(lái)陜考察的重要講話(huà)重要指示，認真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng) 經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神及省委、省政府開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)決策部署、《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 十條措施》要求，加大政策扶持力度，助力全省經(jīng)濟整體好轉，增強民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展信心，持續推動(dòng)建筑業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，現制定以下十條措施。
一、鼓勵民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合。各級住建部門(mén)要加強與發(fā)改、財政等部門(mén)協(xié)調，爭取在年度建設項目計劃中明確一定數量的重大基礎設施建設項目或標段，鼓勵優(yōu)勢民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)單獨或與實(shí)力較強的大型骨干企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標，以聯(lián)合體形式完成的工程總承包業(yè)績(jì)可以作為企業(yè)業(yè)績(jì)申報。支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合，組建大型投資建設集團，集聚 企業(yè)資質(zhì)、人才、技術(shù)、資金、管理等資源優(yōu)勢，增強市場(chǎng)競爭實(shí)力，參與省內、外大型項目建設，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)的品牌影響力和市場(chǎng)占有率。
二、強化政府采購工程項目政策執行。各地要按照國企民企平等對待要求，破除市場(chǎng)準入壁壘，跟蹤面向民營(yíng)等中小建筑業(yè)企業(yè)預留采購份額的惠企政策落實(shí)，400 萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由民營(yíng)等中小建筑業(yè)企業(yè)提供的，應當專(zhuān)門(mén)向民 營(yíng)等中小建筑業(yè)企業(yè)采購。超過(guò) 400 萬(wàn)元的工程采購項目中適 宜由民營(yíng)等中小建筑業(yè)企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的 40%以上專(zhuān)門(mén)面向民營(yíng)等中小建筑業(yè)企業(yè)采購。
三、落實(shí)擔保保函制度減輕企業(yè)負擔。全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量、農民工工資等保證金，加快推行電子保函，暢通便 捷服務(wù)渠道；各有關(guān)單位和部門(mén)應積極支持建筑業(yè)企業(yè)特別是 民營(yíng)企業(yè)自主選擇銀行保函、擔保公司保函或保證保險替代現金的保證形式，進(jìn)一步緩解企業(yè)流動(dòng)資金壓力，有效降低制度性成本。
四、搭建國企與民企幫扶互助平臺。各地要支持國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)加強合作、互利共贏(yíng)，列入省級重點(diǎn)培育的國有建筑業(yè)企業(yè)應遴選省內 1 家以上優(yōu)勢民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)達成戰略合作協(xié)議，開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，在工程承攬、人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、項目管理等方面予以扶持，助力民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。省廳將對重點(diǎn)培育國有建筑業(yè)企業(yè)幫扶民營(yíng)企業(yè)的情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。
五、支持優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)提檔升級。各地要持續開(kāi)展建筑業(yè)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)培育，優(yōu)化落實(shí)幫扶措施，采取“一企一策”、“上 門(mén)服務(wù)”等形式， 在資質(zhì)申辦、創(chuàng )優(yōu)評杯等方面加強跟蹤服務(wù)，對不同信用風(fēng)險類(lèi)別的企業(yè)采取差異化監管措施，支持優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)提升資質(zhì)等級水平和項目建設管理能力。
六、 引導民營(yíng)企業(yè)參與智能建造。各地要積極鼓勵優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)投資參與技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)基地建設和智能建造項目建設，對獲得國家、省級智能建造產(chǎn)業(yè)示范基地的部品構件生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)建筑技術(shù)產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展推廣驅 動(dòng)作用明顯的技術(shù)創(chuàng )新型企業(yè)，具有一定施工能力的，可用技 術(shù)負責人（項目經(jīng)理）所承攬過(guò)的業(yè)績(jì)代替企業(yè)業(yè)績(jì)直接申請省級許可權限內相應類(lèi)別相應等級的施工總承包資質(zhì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。
七、落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)備案制。各設區市住建部門(mén)要及時(shí)回應因我省建筑勞務(wù)用工制度改革、取消勞務(wù)資質(zhì)，導致建筑勞務(wù)企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)受限的訴求，認真落實(shí)住建部“將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)， 由審批制改為備案制”規定，依照建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)備案流程，加強跟蹤指導服務(wù)，快速辦理備案手續，降低建筑勞務(wù)企業(yè)準入門(mén)檻，拓展中小民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展空間。
八、加強民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)人才培育儲備。各級住建部門(mén)要支持具備條件的優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓基地，開(kāi)展自有或行業(yè)建筑工人培訓考核工作。加強與人社部門(mén)溝通，進(jìn)一步暢通民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報渠道，支持企業(yè)職工評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，吸納民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)入各類(lèi)專(zhuān)家庫。引導民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)技能大賽，落實(shí)競賽激勵政策，培育更多大國工匠、高技能人才。
九、建立民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)訴求響應機制。各級住建部門(mén)要按照屬地、事權等原則，加快建立完善本地區、本部門(mén)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)訴求響應工作機制，指定專(zhuān)人負責此項工作，嚴格落實(shí)首問(wèn)負責制，明確辦理時(shí)限，實(shí)現受理、交辦、轉辦、跟蹤、督辦、回訪(fǎng)等全過(guò)程閉環(huán)管理，并將企業(yè)訴求辦理情況納入年度考核指標體系。要建立本地推薦報送的重點(diǎn)培育民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)幫扶機制，加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精準施策，精心服務(wù)，全力幫助企業(yè)紓困解難。遇有超越本級權限無(wú)法解決的困難，要逐級上報跟蹤協(xié)調辦理，用心用情回應企業(yè)訴求，確保企業(yè)訴求事事有交代、件件有回復。
十、支持民營(yíng)企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)工程。各級住建部門(mén)要積極支持符合條件的民營(yíng)建筑企業(yè)申報省級文明工地、省建設工程“長(cháng)安 杯”獎，按照“雙隨機一公開(kāi)”要求，以市場(chǎng)與現場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián) 動(dòng)為抓手，強化資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，加大在建項目檢查力度。各重點(diǎn)培育企業(yè)應守牢工程質(zhì)量的民生“底線(xiàn)”和安全生產(chǎn)的“紅線(xiàn)”，加強工程質(zhì)量和安全管理，持續塑造“陜西建造”品牌形象。此前規定與本措施規定不一致的， 以本措施規定為準。住房和城鄉建設部有新規定新要求的， 從其規定執行。
