近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部等部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），部署加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設，助力穩投資和深入打好污染防治攻堅戰。
《指導意見(jiàn)》明確了總體目標為：到2025年，城鎮環(huán)境基礎設施供給能力和水平顯著(zhù)提升，加快補齊重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項，構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，基本建立系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化環(huán)境基礎設施體系。
2025年城鎮環(huán)境基礎設施建設主要目標為：在污水處理及資源化利用方面，新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%；在生活垃圾處理方面，生活垃圾分類(lèi)收運能力達到70萬(wàn)噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬(wàn)噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達到65%左右。
《指導意見(jiàn)》同時(shí)明確了加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設5方面15項重點(diǎn)任務(wù)。其中，在加快補齊能力短板方面，要健全污水收集處理及資源化利用設施。推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)生活污水收集處理設施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”。加快建設完善城中村、老舊城區、城鄉接合部、建制鎮和易地扶貧搬遷安置區生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度，推動(dòng)老舊管網(wǎng)修復更新。長(cháng)江干流沿線(xiàn)地級及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯接問(wèn)題，黃河干流沿線(xiàn)城市建成區大力推進(jìn)管網(wǎng)混錯接改造，基本消除污水直排。統籌優(yōu)化污水處理設施布局和規模，大中型城市可按照適度超前的原則推進(jìn)建設，建制鎮適當預留發(fā)展空間。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、南水北調東線(xiàn)工程沿線(xiàn)、海南自由貿易港、長(cháng)江經(jīng)濟帶城市和縣城、黃河干流沿線(xiàn)城市實(shí)現生活污水集中處理能力全覆蓋。因地制宜穩步推進(jìn)雨污分流改造。加快推進(jìn)污水資源化利用，結合現有污水處理設施提標升級、擴能改造，系統規劃建設污水再生利用設施。
同時(shí)，要逐步提升生活垃圾分類(lèi)和處理能力。建設分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統。合理布局生活垃圾分類(lèi)收集站點(diǎn)，完善分類(lèi)運輸系統，加快補齊分類(lèi)收集轉運設施能力短板。城市建成區生活垃圾日清運量超過(guò)300噸地區加快建設垃圾焚燒處理設施。不具備建設規?；贌幚碓O施條件的地區，鼓勵通過(guò)跨區域共建共享方式建設。按照科學(xué)評估、適度超前的原則，穩妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設。加強可回收物回收、分揀、處置設施建設，提高可回收物再生利用和資源化水平。
要持續推進(jìn)固體廢物處置設施建設。推進(jìn)工業(yè)園區工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設施建設，提升處置及綜合利用能力。加強建筑垃圾精細化分類(lèi)及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量，擴大使用范圍，規范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為。健全區域性再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類(lèi)利用和集中處置。開(kāi)展100個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范。
在推動(dòng)智能綠色升級方面，要充分運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，推動(dòng)城鎮環(huán)境基礎設施智能升級，鼓勵開(kāi)展城鎮廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置全過(guò)程智能化處理體系建設。
同時(shí)，要采用先進(jìn)節能低碳環(huán)保技術(shù)設備和工藝，推動(dòng)城鎮環(huán)境基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展。對技術(shù)水平不高、運行不穩定的環(huán)境基礎設施，采取優(yōu)化處理工藝、加強運行管理等措施推動(dòng)穩定達標排放。強化環(huán)境基礎設施二次污染防治能力建設。加強污泥無(wú)害化資源化處理。規范有序開(kāi)展庫容已滿(mǎn)生活垃圾填埋設施封場(chǎng)治理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。提升再生資源利用設施水平，推動(dòng)再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。
摘自 《中國建設報》 2022.02.11 宗邊
